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深化改革 创新服务 奋力开创住房保障房产管理工作新局面
发布时间 2016-02-26   浏览次数:  来源:   字体大小:【
 

深化改革 创新服务 

奋力开创住房保障房产管理工作新局面

——在全市住房保障和房产管理工作会议上的报告

2016225

 

同志们:

这次市政府召开的全市住房保障和房产管理工作会议,主要是深入贯彻落实市委六届八次全会、市委工作会议以及市两会部署安排,总结回顾去年的工作,部署今年的工作任务。会上,李市长将作重要讲话,我们将认真学习领会,抓好贯彻落实。

一、2015年工作回顾

2015年,全市房管系统紧紧围绕建设新盐城、发展上台阶的总定位,全心全意为市委、市政府中心工作服务,为全市经济社会发展和民生改善服务,住房保障和房产管理工作迈上了新的台阶。

(一)住房保障工作成效显著。年度目标任务超额完成。2015年,全市新开工建设各类保障房24516套(户)、基本建成32485套(户),完成棚改征收(拆迁)18845户。全市新增保障家庭37186户,其中市区7908户。截至2015年底,全市住房保障覆盖率达21.01%,超出了省政府提出2015年底前达到全面小康20%的要求。棚改项目融资成果显著,全市累计争取国开行融资额度90亿元,已拨付37.89亿元;争取中央和省棚改补助、引导资金5亿元,其中市区约1亿元。政策体系不断完善。市区及各县(市)及时调整了住房保障家庭收入标准。市区出台了经适房上市交易办法,在全省率先开展了经适房拓展试点,273名外来务工人员、新就业大学生纳入保障范围。各县(市、区)加强住房保障动态管理,盐都区、亭湖区共核查取消保障房轮候资格295户,清退不再符合廉租房保障条件家庭24户。大丰区对选择货币补偿的被征收人给予每平米600元的补助,货币安置补偿率达46.7%;阜宁县开办了安置房超市,鼓励居民选购商品房进行棚改安置;建湖县推行经适房共有产权新模式;滨海县建立了保障家庭收入联动审核机制。我市住房保障体系建设工程获得江苏省人居环境范例奖。

(二)房地产市场稳中向好。认真落实分类调控政策。结合我市实际出台了“10.28”“515”人才购房补贴政策,共有22092户享受补贴政策,预计发放资金2.5亿元各县(市、区)也结合自身实际出台了分类调控政策,促进了全市住房需求的持续释放。2015年,全市房地产市场总体呈现出商品房销售增长、房价平稳、库存去化周期缩短的运行特征。切实做好市场监测分析和监管。建立了全市房产交易信息日报制度,每天向市委、市政府领导及国家和省住建部门上报交易信息,每月形成分析报告,提出的多项建议被市委、市政府采纳。全市各级房管部门切实加强商品房销预售资金监管,积极帮助开发企业解决矛盾问题,努力防范市场风险,有效维护了大局的稳定。

(三)物业管理推进有力。扎实开展物业管理规范年活动。在全省率先将物业服务企业三级资质审批和管理事项下放到各区的基础上,又下放到各县(市)。出台了规范物业招投标管理、物业标准化建设等多个文件,调整了物业维修基金的归集标准和交存方式。市区建立了物业服务业主满意度评价机制,对满意度低的15家物业企业给予黄牌警告,对业主反馈的3000多个问题,逐项通报、逐项落实整改到位。成立了房产物业巡回法庭年内成功调解物业矛盾纠纷55件,开庭审理20件,畅通了物业重大矛盾纠纷调处的绿色通道,被推荐为江苏省城市创新案例项目。各县(市、区)建立健全以街道为主体的政府、街道、社区三级管理体系,促进物业管理水平提升。老旧小区居住环境得到改善。2015年全市对116个老旧小区进行了综合整治,整治面积382.4万平方米,受益人口13万多人。亭湖、东台、大丰等地克服老旧小区多、整治任务重的困难,精心组织,加大投入,全力完成整治任务。各县(市、区)对无法实施市场化物业管理的老旧小区,采取业主自治、街道社区托底等方式进行管理,老旧小区物业管理覆盖率大幅提高。城南新区、盐都区、市开发区对老旧小区全部实行托底管理,并给予财政补贴。各县(市、区)认真落实老楼危楼安全排查整治工作,强化对危险房屋的整改和安全长效管理机制的建立。

(四)房产改革和服务创新不断深化。政务服务成绩显著。市房产政务服务中心全年共受理各类办件和事项约58万件,按时办结率100%。实行办件事项服务对象现场评价制度,满意率达98%。畅通群众咨询投诉渠道,房产服务热线全年共接听受理来电来信12323件,受理反馈率100%、回访满意率98%。为企业开展容缺预审、联合会商和家家到上门服务,得到企业高度评价。房管改革顺利推进。按照中央和省、市部署,顺利完成了房产登记交易改革和房投公司改革,房产测绘和综合执法改革正在推进,干部职工思想稳定,各项工作衔接有序,实现了平稳过渡。房产信息化建设富有成效。年内开发建成启用了市房地产交易信息日报、领导干部房产信息核查报送等4个信息系统;整合个人住房信息、商品房备案、商品房预售等8个信息系统,初步建成了市房产数据中心,实现了房产信息的互联互通。其中有3个信息系统获得了国家计算机软件著作权。

(五)作风效能和队伍建设得到加强。扎实开展三严三实五讲五树一满意活动。通过党委中心组学习交流会、先进模范人物事迹报告会、公述民评等活动,提高了局领导班子成员践行三严三实的自觉性,局系统在省级以上媒体开展了10多次专版宣传,在市级以上报刊发表调研文章30多篇市电视台《房产前沿》栏目播出33期。广泛征求意见,认真排查整改问题,先后解决了保障房项目延期交房、产权式商铺等30多个群众反映强烈的突出矛盾和问题。切实加强党风廉政建设。组织局系统党员干部观看教育片,到教育基地接受警示教育,抓好重大节日、敏感时期党风廉政建设宣传监督工作,进一步筑牢反腐倡廉的思想防线。开展了奢侈浪费、中介机构、为官不为等专项整治,努力以工作的实际成效取信于民。各项工作不断进位争先。2015年局系统实现业务收入4147万元,比上年同口径增长11%深入开展三解三促一加强活动,局系统帮助阜宁县郭墅镇协调筹集扶贫资金240万元,在全市脱贫致富奔小康动员大会上作了交流发言。全系统党建群团、精神文明建设、文明城市创建、综合治理、老干部、行业协会等工作实现了新的提升。广大干部职工立足本职,创先争优,涌现出一大批先进集体和个人,展示了新时期房管系统干部职工的新风采,凝聚了房产事业发展的正能量。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,对照市领导的要求,对照人民群众的期望,我们的工作还存在不少问题和不足,主要表现在:棚户区改造任务仍然十分繁重,征收难、资金难、平衡难、组织推进难的情况依然存在;房产管理服务方面的改革创新仍需进一步深化;队伍自身建设有待进一步加强。这些问题,需要我们在今后高度重视,切实加以解决。

二、2016年主要工作

2016年是十三五开局之年,也是决胜全面小康的起步之年。全市住房保障和房产管理工作总的要求是:以五大发展理念为引领,认真贯彻落实中央和省、市各项决策部署,紧紧围绕建设新盐城、发展上台阶的总定位,突出棚户区改造、房地产去库存、房产改革创新、队伍自身建设等重点,全力以赴办实事,凝心聚力抓服务,奋力开创我市住房保障房产管理工作新局面。

(一)突出棚户区改造,推进全市住房保障工作取得新突破强化棚改目标任务的完成。今年省、市政府下达我市城镇棚户区(危旧房、城中村)改造安置住房新开工13540套(户)、基本建成12300套(户),全市完成棚户区(危旧房、城中村)改造1.5万户。要按照尽力而为、量力而行、急需先行、民生优先的原则,充分考虑居民意愿以及城建重点工程需要,及早排定2017-2018年的棚改计划,并明确到具体项目和地块。大力推行货币化安置。棚改货币化安置有利于缩短安置周期,节省过渡费用,使广大被征收(拆迁)居民享受到更好的居住环境和物业管理服务。2016年各县(市)棚改货币化安置比例不低于50%,市区不低于70%。根据上级有关政策,货币化安置可同等享受中央和省保障性安居工程专项补助资金和国开行棚改专项贷款资金。要贯彻落实好市政府棚改货币化安置的各项政策措施,在逐步提高货币补偿标准的基础上,按照让利于民的原则,制定对选择货币化安置被征收(拆迁)人购买商品房的奖励政策;原则上不再集中定点建设安置房,对选择产权调换方式的,各征收(拆迁)主体或国有平台通过采取团购保障房或普通商品房现房房源,用以购代建的方式安置被征收(拆迁)人。积极拓展融资渠道。要抢抓国家加大棚改力度的政策机遇,在积极争取国家和省专项补助资金的基础上,用足用好国开行、农发行等政策性贷款资金。同时通过商业贷款、债券、股权、资产支持证券、信托计划、资金管理计划以及PPP等方式融通资金,切实解决资金难题。进一步健全住房保障体系。住房保障覆盖率是实现全面小康的重要指标。要进一步健全以政府为主提供基本保障的政策体系,对城镇低保、特困、低收入无房家庭及时提供基本住房保障、托底保障,实现符合条件对象应保尽保。要逐步将进城务工人员纳入城镇住房保障体系,同等享受城镇居民住房保障待遇。要确保今年住房保障覆盖率再提升1个百分点。要加强对保障对象的动态监管,严格准入退出,强化全程监督。对获得保障资格或已享受保障的家庭,房管部门要会同民政、公安、人社、工商、税务等部门,根据各自职责对相应的信息实行动态监测,并及时跟进处理到位。要针对2015年住房保障审计过程中发现的问题,及早抓好对接整改,并及时制定相应的政策措施,确保住房保障体系公平、公正和健康运行。

(二)加快商品房去库存,促进房地产市场平稳健康发展。加强政策引导,增加市场需求。要围绕政策引导、增加需求、消化库存、防控风险的总体思路,支持自住和改善性住房需求,努力消化商品房库存。在落实好国家和省、市调控政策的基础上,要结合本地实际,适时出台各类促进住房消费的政策。比如:把好土地闸门,做好土地分类调控,对商品房存量大的地区,控制住宅类用地供应;深化户籍制度改革,全面放开落户限制,提高户籍人口城镇化率;优化学校布局,促进优质教育资源均衡化,鼓励社会力量尤其是房地产企业投资建设中小学校,加快学校建设步伐,提升城市教育服务功能;加快公交、商业、菜场等公共服务配套设施的建设,方便群众生产生活;落实就业和人才政策,吸引外来人员购房,切实解决我市外来人口购房比例不高的问题。加强房地产市场监测监管,防范市场风险。建立和完善房地产市场市、县联动机制,及时准确发布市场动态信息,加强市场分析研判,为党委、政府科学决策提供依据。建立挂钩帮扶服务开发企业制度,帮助解决问题,为开发企业提供服务。要通过网站、专题房展会等形式搭建商品房销售平台,为企业销售和群众购房服务。进一步加强商品房销预售管理和预售资金监管,规范市场行为。各地要对辖区内存在风险的项目加强监管,及时发现、处置、化解涉房的苗头性、倾向性问题,防止群体性事件,维护社会稳定。

(三)加强行业监管,不断提高物业管理科学化水平。深入开展物业管理服务年活动。切实加强物业管理标准化、规范化、精细化、专业化建设。积极做好物业企业服务标准化示范小区、星级示范小区创建工作。进一步规范物业服务合同、业委会工作规程。加强物业队伍专业化建设,强化物业专家库建设,加大项目经理等从业人员的考核培训力度,全面提升从业人员素质。转变物业管理方式。进一步落实政府、部门、街道、社区工作职责,形成齐抓共管的良好局面。要把业主满意度作为企业升级、项目评优、招投标的主要内容,倒逼企业提升服务质量。完善物业服务企业和从业人员诚信评价体系,逐步建立完善物业服务信用体系。加强行业自律,充分发挥行业协会作用。全力推进老旧小区整治。老旧小区整治已列为市委、市政府为民办实事项目,2016年全市共计划整治36个老旧小区,整治面积约280万平方米,涉及居民13万户,计划投资9400万元。要把建立老旧小区长效管理机制作为整治的一项重要内容,着力解决整治后反弹回潮的问题,避免人财物的浪费。各县(市)要进一步加强危险房屋安全管理,全面落实房屋产权人、使用人、街道、社区、开发企业、物业公司等相关主体的责任,加强日常管理,强化排查整改,确保房屋住用安全。

(四)加大改革创新,进一步提高涉房服务效能。着力深化房屋交易管理改革。市、县房管部门要按照方便群众办事、保障交易安全、提升管理效率的原则,结合本地实际,建立规则完善、职能明确、流程清晰、规范有序的房屋交易与产权管理新制度,保证房屋交易安全有序。要厘清工作职责边界,认真贯彻落实住建部《房屋交易与产权管理工作导则》要求,界定交易管理职能,切实履行好新建商品房销售、存量房转让以及房屋面积、抵押、租赁等交易管理职责。要抓紧出台交易管理规则,调整完善工作程序和业务规范,确保各项业务衔接顺畅。要合理配置人员,优化服务流程,不断提高业务能力和服务水平。深化行政审批制度改革。进一步深化市区住房保障重心下移改革,逐步将市区保障房源分配、公(廉)租房管理等行政管理事项下放到各区。加快推进两区两城商品房预销售审批权力和商品房交易管理职能下放。强化涉房服务创新。继续深化房产政务一站式服务,进一步优化流程,推行并联审批、窗口审批、网上审批,落实预约服务、上门服务、延时服务等个性化、特色化服务措施,切实做好公房管理、白蚁防治、安全鉴定、房产测绘等业务工作,努力打造全省时间最短、流程最简、收费最低、服务最优的房产服务品牌。

(五)强化信息系统开发应用,努力提升房产管理信息化水平。加快信息日报和信息核查系统建设。各县(市、区)要根据住建部、省委组织部和省住建厅要求,落实专人负责,加快专线建设,确保6月底前领导干部房产信息核查系统联网报送、正式运行,9月底前实现全市房地产市场信息日报系统自动上报。加快交易信息系统建设。房产交易信息系统已列入市政府2016年为民办实事项目任务安排,市、县(市、区)房管部门要严格按照住建部工作导则要求,加快商品房管理、存量房管理、测绘面积管理等9个子系统的建设,9月底前全面实现以楼盘表为基础的数据组织和管理模式,实现与不动产登记信息平台的有序衔接、互联互通、实时共享。加强住房保障信息系统开发建设和应用。要利用信息化手段提升保障对象申请审核和动态管理、保障房建设进度跟踪、数据整合统计分析等工作水平。要全面建立健全保障对象住户档案和动态管理台账,及时登记更新保障家庭人口、住房收入、房屋租赁(退出)状况等信息,不断提高住房保障信息化水平。加强江苏省物业管理信息系统建设。建立物业信用信息数据平台,使物业服务更高效、物业管理更科学。

(六)抓好队伍自身建设,以优良的作风保障事业发展。切实加强党风廉政建设。全面贯彻从严治党要求,落实党风廉政建设责任制,强化主体责任,强化责任担当。坚持把纪律和规矩挺在前面,严格执行党风廉政各项规定,做廉政勤政的表率。坚持依法行政,提高运用法治思维和法治方式管理房产工作的能力。要建立健全各项制度,让权力在阳光下运行,自觉接受群众监督。转变作风,不断提升服务效能。巩固三严三实教育成果,扎实开展作风建设提升年活动。认真学习理论、学习党章、学习习近平总书记系列重要讲话精神,在思想上、政治上和党中央保持高度一致。要把学习业务和丰富工作实践有机结合起来,深入到基层一线出真知、长才干,努力成为行业管理和指导的行家里手。突出问题导向、实干导向,牢固树立立说立行、干就干好的作风,切实解决执行纪律不严、担当意识不强、服务效能不高等问题,努力在提高服务效能、推进改革创新、保障民生安居上见成效,不断提升群众满意度。推动各项工作协调发展。切实提高党建工作科学化水平,进一步加强全系统党建、群团、文明创建、老干部等工作,做好安全生产、信访稳定等工作。要加强各类协会、研究会建设,做好政务信息、公务管理、后勤保障、节能降耗等各项工作。要大力培养和宣传房管系统的先进典型,以先进文化弘扬正气、凝聚人心、提升素质。要进一步办好盐城房产信息网、《盐城房管》杂志和《房产前沿》电视栏目,强化舆论引导,为房管事业发展激发创造力、释放正能量。

同志们,2016年工作任务艰巨,责任重大,使命光荣。让我们在市委、市政府的正确领导下,以勇于担当的责任感和进位争先的新作为做好新的一年各项工作,推动全市住房保障和房产管理工作再上新台阶,为建设创业开放生态幸福厚德的美丽盐城作出新的更大的贡献!

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